區(qū)十屆人大常委會第二十九次會議于2024年1月31日在區(qū)人大機關(guān)606會議室召開，區(qū)人大常委會主任藍小環(huán)主持了會議。會議紀要如下。
一、會議審議了人事任免事項
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)人大常委會主任會議的提請，經(jīng)表決，免去楊演鋒的廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作委員會主任職務(wù)；免去王惜文的廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會龍洞街道工作委員會主任職務(wù)；免去張宇的廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會沙河街道工作委員會委員職務(wù)；任命王和維為廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作委員會主任；任命蔡海忠為廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)察和司法工作委員會副主任；任命覃煒為廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作委員會副主任；任命丁凱為廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會副主任；任命王建新為廣州市天河區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會沙河街道工作委員會委員。
會議根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)人民政府的提請，經(jīng)表決，決定任命陳志宏為廣州市天河區(qū)人民政府副區(qū)長。
會議向新獲任命的國家工作人員頒發(fā)了任命書，并舉行憲法宣誓儀式。
二、會議聽取和審議了天河區(qū)“一府兩院”關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理工作情況的報告
區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長劉慶進作了區(qū)政府關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理工作情況的報告。區(qū)法院院長杜傳杰作了區(qū)法院關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理工作情況的報告。區(qū)檢察院代理檢察長何素梅作了區(qū)檢察院關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議代表建議辦理工作情況的報告。
會議指出，認真研究辦理代表建議，是各國家機關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求，也是對人大代表最起碼的尊重。過去一年，“一府兩院”高度重視人大代表建議辦理工作，切實強化組織保障、壓實辦理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、狠抓督促落實，并注重在辦理過程中加強與代表溝通，推動解決了一批人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題。
會議強調(diào)，“一府兩院”及各承辦單位要根據(jù)《廣州市天河區(qū)人大常委會代表議案建議督辦工作辦法》有關(guān)要求，切實負起主體責(zé)任，在進一步提高面商率、辦結(jié)率、落實率上下功夫，確保代表所提意見建議都有落實、有回復(fù)、有滿意度反饋。各承辦單位要高度重視和代表的溝通工作，針對代表的反饋意見進一步做好工作，真正把辦理代表建議轉(zhuǎn)變成回應(yīng)社會關(guān)切、接受人民監(jiān)督、改進提高工作的有力舉措，不斷提升代表建議辦理實效。
會議要求，區(qū)人大常委會各工委要持續(xù)跟蹤督辦尚未辦結(jié)的代表建議，對辦理質(zhì)量不高或代表不滿意的建議，開展“回頭看”，一督到底。區(qū)十屆人大四次會議召開在即，要組織謀劃好新一年代表建議的提出和辦理工作。一方面，由選聯(lián)工委牽頭負責(zé)，樹立“內(nèi)容高質(zhì)量”的目標導(dǎo)向，加強對代表撰寫建議的指導(dǎo)和審核，嚴把質(zhì)量關(guān)、立案關(guān)，推動代表建議從“求數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，進一步提升代表建議的針對性和可實施性；另一方面，各相關(guān)工委要嚴格按照《區(qū)人大常委會代表議案建議督辦工作辦法的規(guī)定》，加強對代表議案建議的跟蹤督辦，督促承辦單位按照“辦理高質(zhì)量”要求，從“重答復(fù)”向“重落實”轉(zhuǎn)變，切實提高面商率、辦結(jié)率、落實率，使代表所提意見建議都有落實、有回復(fù)、有滿意度反饋，以高質(zhì)量的督辦體現(xiàn)人大監(jiān)督質(zhì)效。
三、會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于區(qū)十屆人大三次會議重點督辦代表建議辦理情況的報告，并進行滿意度測評
區(qū)科工信局局長宋愛平作了《關(guān)于大力發(fā)展都市工業(yè)、激活高質(zhì)量發(fā)展新動能的建議》辦理情況的報告。區(qū)民政局局長楊建新作了《關(guān)于推進“一平米”青少年學(xué)習(xí)空間公益改造項目的建議》辦理情況的報告。區(qū)商務(wù)金融局局長王鶴作了《關(guān)于解決珠江新城西部住宅小區(qū)缺少便民菜市場問題的建議》辦理情況的報告。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局總工程師孟驍作了《關(guān)于加強燃氣規(guī)劃有力推進天河區(qū)老舊小區(qū)和城中村管道燃氣設(shè)施建設(shè)確保燃氣安全的建議》辦理情況的報告。區(qū)公安分局副局長張大偉作了《關(guān)于進一步加強對電動自行車駕駛?cè)藛T安全教育的建議》辦理情況的報告。員村街道辦事處主任林曉剛作了《關(guān)于石東村域城中村治理工作的建議》辦理情況的報告。
會議強調(diào)，辦理重點督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務(wù)大局功效的重要抓手。區(qū)政府及各承辦單位高度重視重點督辦代表建議的辦理工作，6個重點督辦建議都取得了一定成效。但個別重點督辦代表建議受制于各種因素，辦理結(jié)果不太理想，離群眾期盼、代表希望、常委會要求以及年度工作目標還有差距，相關(guān)承辦單位要克服困難，增強責(zé)任感、使命感，持續(xù)推動重點督辦代表建議的辦理。
會議要求，區(qū)人大常委會各牽頭負責(zé)同志及各相關(guān)工委要善始善終，扎扎實實地督促推動重點督辦代表建議的辦理落實，切實增強督辦剛性和實效，并在“天河人大”公眾號“重點建議辦理”中更新督辦臺賬，形成管理閉環(huán)。
會議對重點督辦代表建議辦理情況的報告逐一進行滿意度測評。
對《關(guān)于大力發(fā)展都市工業(yè)、激活高質(zhì)量發(fā)展新動能的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票33票，基本滿意2票，不滿意0票。
對《關(guān)于推進“一平米”青少年學(xué)習(xí)空間公益改造項目的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票35票，基本滿意0票，不滿意0票。
對《關(guān)于解決珠江新城西部住宅小區(qū)缺少便民菜市場問題的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票27票，基本滿意8票，不滿意0票。
對《關(guān)于加強燃氣規(guī)劃有力推進天河區(qū)老舊小區(qū)和城中村管道燃氣設(shè)施建設(shè)確保燃氣安全的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票29票，基本滿意6票，不滿意0票。
對《關(guān)于進一步加強對電動自行車駕駛?cè)藛T安全教育的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票24票，基本滿意11票，不滿意0票。
對《關(guān)于石東村域城中村治理工作的建議》辦理情況的報告進行滿意度測評，其中滿意票33票，基本滿意2票，不滿意0票。
四、會議聽取和審議了《關(guān)于2023年十件民生實事完成情況的報告》，并進行滿意度測評
區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長劉慶進作了有關(guān)報告。
會議指出，區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視在區(qū)十屆人大三次會議上全體區(qū)人大代表票決產(chǎn)生的2023年十件民生實事的辦理工作，十件民生實事項目基本完成，推動了我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進了我區(qū)民生事業(yè)改善。
會議強調(diào)，一要強化項目遴選。要針對2023年十件民生實事推進過程中出現(xiàn)的問題，舉一反三，提前謀劃，提早準備，細之又細地抓好2024年區(qū)十件民生實事候選項目遴選工作，注重做好前期調(diào)研，提升候選項目的前瞻性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，落實好項目預(yù)算，確保民生實事候選項目真正反映民聲、體現(xiàn)民意，具有可行性和可操作性。區(qū)人大常委會各工委將加強與政府相關(guān)部門的溝通對接，主動參與、協(xié)同把關(guān)，確保民生實事項目選準辦好。二要強化責(zé)任擔當。區(qū)政府要責(zé)成承辦部門制定辦理計劃和工作方案，以扎實有效的舉措推進承辦事項的落實和辦實。同時要加強與區(qū)人大常委會溝通，及時報告工作推進情況。三要強化資金保障。要強化預(yù)算執(zhí)行剛性，按序時進度足額支付項目資金，以強有力的資金保障推進民生實事項目落地見效，確保民生實事真正辦好辦實。四要強化代表參與。組織市民群眾和人大代表積極參與民生實事項目辦理監(jiān)督，進一步提高群眾和代表的參與度，全面提升市民群眾的幸福感、獲得感、安全感。五要強化跟蹤監(jiān)督。區(qū)人大常委會將依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，將督進度和督預(yù)算相結(jié)合，助力民生實事圓滿完成，取得如期成效。
會議對2023年十件民生實事完成情況逐一進行滿意度測評。
對“提高群眾出行安全感，改善非機動車交通出行環(huán)境”項目進行測評，其中滿意票29票，基本滿意6票，不滿意0票。
對“提升醫(yī)療救治和服務(wù)能力，推進公立醫(yī)院提質(zhì)擴容建設(shè)工程”項目進行測評，其中滿意票28票，基本滿意6票，不滿意1票。
對“增加基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，推動中小學(xué)、幼兒園新建擴建”項目進行測評，其中滿意票33票，基本滿意2票，不滿意0票。
對“加強就業(yè)服務(wù)保障，兜底幫扶就業(yè)難人員、精準服務(wù)高校畢業(yè)生”項目進行測評，其中滿意票31票，基本滿意3票，不滿意1票。
對“提高疾病預(yù)防能力，免費為老年人接種23價肺炎球菌疫苗”項目進行測評，其中滿意票34票，基本滿意1票，不滿意0票。
對“緩解新市民住房問題，增加保障性租賃住房供給”項目進行測評，其中滿意票29票，基本滿意6票，不滿意0票。
對“加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品快檢”項目進行測評，其中滿意票31票，基本滿意4票，不滿意0票。
對“抓好燃氣安全工作，更新改造城市燃氣老化管道”項目進行測評，其中滿意票31票，基本滿意3票，不滿意1票。
對“構(gòu)建人水和諧生態(tài)廊道，高質(zhì)量推進美麗碧道建設(shè)”項目進行測評，其中滿意票31票，基本滿意4票，不滿意0票。
對“打造天河區(qū)青少年社會教育總部基地，建設(shè)天河區(qū)少年宮新校區(qū)”項目進行測評，其中滿意票33票，基本滿意2票，不滿意0票。
會議要求，區(qū)人大常委會有關(guān)機構(gòu)將測評結(jié)果向區(qū)十屆人大四次會議報備。
五、會議聽取和審議了區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局等4個政府組成部門工作情況報告，并進行工作滿意度測評
會議指出，聽取和審議區(qū)政府組成部門工作情況報告，并對其開展工作滿意度測評，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式，是創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實效的重要舉措，是踐行全過程人民民主的生動實踐。本次接受滿意度測評的區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局高度重視該項工作，認真組織撰寫年度工作情況報告，其中均詳細報告了完成和落實人大相關(guān)工作情況。
會議認為，區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局在2023年度堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，踔厲奮發(fā)、開拓進取，推動我區(qū)有關(guān)領(lǐng)域工作取得積極進展。在肯定成績的同時，也要看到各項工作距離區(qū)委部署要求和人民群眾期待仍有一定差距。區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局要進一步增強緊迫感、提振精氣神，充分發(fā)揮各自職能作用，切實擔負起新時代新征程的使命任務(wù)，為天河高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
會議要求，區(qū)財政局要進一步加大財政收入統(tǒng)籌力度；進一步強化財政支出保障；進一步提升國有資產(chǎn)質(zhì)效；進一步加強政策宣傳指導(dǎo)。區(qū)水務(wù)局要壓實整改單位主體責(zé)任，大力推進排水單元達標建設(shè)；持續(xù)強化污染源防控，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好；扎實推動水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，助力構(gòu)建華南國家植物園和諧共生的水生態(tài)環(huán)境；進一步加強人大代表議案建議辦理工作。區(qū)科工信局要圍繞黨委中心工作，推動天河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，提升天河創(chuàng)新策源輻射力；聚焦服務(wù)市場主體，持續(xù)優(yōu)化天河營商環(huán)境；主動接受人大監(jiān)督，增強建議辦理實效。區(qū)應(yīng)急管理局要提升應(yīng)急管理科技水平；加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)；持續(xù)推進應(yīng)急安全宣傳教育；搭建政府、社會、企業(yè)緊密協(xié)作的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。
會議根據(jù)《廣州市天河區(qū)人大常委會對區(qū)人民政府組成部門開展工作滿意度測評辦法》要求，對區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科工信局、區(qū)應(yīng)急管理局2023年度工作情況逐一進行滿意度測評。
對區(qū)財政局2023年度工作情況進行滿意度測評，其中滿意票35票，基本滿意0票，不滿意0票。
對區(qū)水務(wù)局2023年度工作情況進行滿意度測評，其中滿意票32票，基本滿意3票，不滿意0票。
對區(qū)科工信局2023年度工作情況進行滿意度測評，其中滿意票30票，基本滿意5票，不滿意0票。
對區(qū)應(yīng)急管理局2023年度工作情況進行滿意度測評，其中滿意票32票，基本滿意3票，不滿意0票。
會議要求，對口聯(lián)系工委根據(jù)區(qū)人大常委會會議審議情況提出審議意見稿，并將審議意見和滿意度測評結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府。被測評單位根據(jù)區(qū)人大常委會審議意見進行整改，并在六個月內(nèi)向區(qū)人大常委會提交整改情況的書面報告。
六、會議聽取和審議了關(guān)于天河區(qū)教育醫(yī)療重點建設(shè)項目推進情況的報告
區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長劉慶進作了報告。
會議指出，區(qū)政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育和衛(wèi)生健康工作重要論述，高度重視教育醫(yī)療重點項目建設(shè)工作，加快補齊天河醫(yī)療、教育短板，取得階段性成效。但當前工作也存在一些問題，一是重點項目資金保障存在一定困難；二是中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院（珠吉院區(qū)）項目存在項目進度滯后的風(fēng)險,項目立項和用地規(guī)劃需要時間重新調(diào)整；三是中山大學(xué)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（天河院區(qū)）項目用地上的樹木遷改工作進度還需加快。
會議強調(diào)，區(qū)政府要以更大的力度、更實的措施加快項目建設(shè)。一是強化資金統(tǒng)籌，保障重點項目資金投入。要強化資金使用的主體責(zé)任，加大對財政資金及政府專項債券使用的監(jiān)管，有效提高財政資金使用績效，嚴格落實過緊日子要求，充分考慮教育醫(yī)療等民生項目資金需求，有效保障非盈利性重點項目財政投入，確保財政資金有效使用；依法依規(guī)開展專項債項目申報，按要求做好債券資金支付工作，保障項目建設(shè)進度按時推進。二是加強項目跟蹤，推進困難問題加快解決。區(qū)政府及相關(guān)部門要提高協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，及時梳理研究影響項目進度的困難問題，集中力量攻堅克難，加快解決實際問題，扎實做好天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)北地塊土壤治理、中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院（珠吉院區(qū)）用地規(guī)劃與地鐵規(guī)劃沖突、中山大學(xué)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（天河院區(qū)）地塊樹木評估遷移等工作。三是壓實主體責(zé)任，守住安全底線。相關(guān)部門和屬地街道要督促施工主體單位提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，加強施工現(xiàn)場安全管理，落實人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加大現(xiàn)場檢查和隱患整改力度，提升應(yīng)急處置能力，嚴防各類安全事故發(fā)生。同時，要扎實做好維穩(wěn)工作，加強對重點項目輿情管理，有效防范影響項目建設(shè)進度的各類風(fēng)險。
會議要求，區(qū)人大常委會及相關(guān)工委要持續(xù)加強對我區(qū)教育醫(yī)療重點建設(shè)項目推進情況的跟蹤監(jiān)督，對上述項目持續(xù)關(guān)注、持續(xù)跟進，堅持從支持的角度出發(fā)，朝促進的方向用力，助力我區(qū)建設(shè)更高水平的教育強區(qū)、醫(yī)療強區(qū)。
七、會議聽取和審議了《天河區(qū)人大常委會關(guān)于檢查〈中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法〉和〈廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例〉實施情況的報告》
區(qū)人大常委會機關(guān)一級調(diào)研員、執(zhí)法檢查組副組長楊演鋒作了報告。
會議指出，開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》執(zhí)法檢查，是區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神的重要抓手，是服務(wù)我區(qū)深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、扎實推動“百千萬工程”的重要舉措。區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視“一法一條例”的貫徹落實工作，在完善鄉(xiāng)村振興實施機制、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持集體經(jīng)濟壯大、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村文化繁榮等方面下功夫。2023年9月，市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組通報我區(qū)獲得“優(yōu)秀”等次，在4個無行政村的區(qū)內(nèi)位列第1名，相關(guān)工作取得了顯著成效。
會議強調(diào)，區(qū)政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗，緊緊圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措及區(qū)委“在十個領(lǐng)域爭當先鋒”工作措施，穩(wěn)步推動城中村“7+7”改造項目，壓茬推進7個已批在建項目取得更大進展，加快推進7個謀劃項目前期工作，同時，持續(xù)提升城中村公共服務(wù)水平，不斷改善人居環(huán)境，確保“一法一條例”在我區(qū)落地落實，在法治軌道上推動城中村高質(zhì)量發(fā)展。
會議要求，報告指出的問題要對應(yīng)到“一法一條例”的具體條文，進一步完善執(zhí)法檢查報告。另外，要按照鄉(xiāng)村振興促進法第七十條要求，區(qū)政府應(yīng)向區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
會議強調(diào)，開展執(zhí)法檢查要堅持緊扣法律法規(guī)規(guī)定，逐條對照法律條文檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實、法律執(zhí)行效果是否明顯，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。
出席：藍小環(huán)、李笑娟、黃澤鵬、石澤潤、吳杰、林澤波、陳小林、熊永光、楊演鋒、龐輝煌、王曉明、黎文濤、張盛旺、林惠娜、郭民、王異軍、王進宏、王沫、馮海波、池錦玲、李清華、吳嘉萍、何慧、鄒松珍、張永忠、范育玲、卓山青、羅智鳴、鄭少瓊、鄭立言、趙熙、鐘聞天、鐘強、程飛沫、熊濤
請假：許文進、楊振鋒、雷超、蔡進
列席：劉慶進、黃潔云、杜傳杰、何素梅、劉建、黃偉平、左建方、王和維、葉春青、蔡海忠、陳財新、劉瓊、聶玉芳、覃煒、丁凱、趙思能（列席全部議題）
孟令才（列席第二、第四項議題）
孟驍（列席第三、第四項議題）
宋愛平（列席第三、第五項議題）
楊建新、王鶴、張大偉、林曉剛（列席第三項議題）
黎明（列席第四、第五項議題）
涂華頌、唐德成（列席第四、第六項議題）
劉開勤、鄭鵬、孫慶法（列席第四項議題）
李強、林穗煒（列席第五項議題）
崔理鎮(zhèn)（列席第六項議題）
秦明雁（列席第七項議題）
記錄：謝唯祎